贵州省黔东南苗族侗族州中级人民法院

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镇远法院运用行政协调成功化解一起行政给付纠纷案

发布人:管理员   来源:本站原创   发布时间:2016-09-01 10:21:38

       随着新修改的《行政诉讼法》第十二条第十款规定:“认为行政机关没有依法支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇的”在审理范围内,行政诉讼受案范围对公民权利的保护已经不限于人身权、财产权,社会保障权亦进入了人民法院的行政受案范围,新行诉法更加注重弱势群体权利的救济。2016年4月1日,镇远县法院行政审判庭运用行政协调成功化解了一起行政给付纠纷案,这是该院行政案件集中管辖畅通弱势群体权利救济渠道、解决弱势群体民生问题的一个缩影。
2015年1月6日,剑河县杨某、潘某、潘某福向镇远县法院提起行政诉讼,请求人民法院判决撤销被告剑河县人力资源和社会保障局作出的关于潘某忠死亡一次性抚恤金计发标准及遗嘱享受生活困难补助的通知,以及判决被告核定补助潘某忠工伤亡丧葬费21408.00元,补助潘某忠工伤亡一次性补助金576880.00元,补助潘某忠的母亲潘某福抚恤金每月1457.70元,补助潘某忠的长女潘某抚恤金每月1457.70元。
       镇远法院受理及审理该案后查明,原告杨某丈夫潘某忠系某小学教师,因公突发疾病死亡,经黔东南州人力资源和社会保障局认定潘某忠属工伤死亡。潘某忠的用人单位均未参加工伤保险,故此,潘某忠的用人单位应为责任主体,且原告杨某等人也从未向用人单位主张请求支付工伤亡保险待遇;但该案被告作为社会保险待遇的行政部门。审理该案的合议庭成员把该案定性为涉及弱势群体的民生案件,他们认为,工伤保险行政案件涉及民生,关系到职工及职工家属的切身利益,直接影响社会稳定,如果硬判该案,极易导致“案结事不了”,不仅不能及时化解矛盾,还可能使原告等人的请求迟迟得不到核算、给付;如果在查清事实、分清是非的基础上,采取协调、协商的方式等柔性手段,能够更好的达到案结事了,切实解决社会保险待遇的民生问题。
       为此,审理该案的合议庭成员多次到被告单位与其负责人、委托代理人就《工伤保险条例》和《贵州省工伤保险条例》的相关规定进行沟通,协调解决如何依法及时解决原告工伤亡保险待遇问题。通过行政协调,剑河县人民政府和被告高度重视用人单位应当参加保险待遇而未参加的法律后果及解决措施,剑河县人民政府于2016年3月24日作出了《关于2015年未参加工伤保险事业人员因公死亡一次性抚恤金问题的批复》,该批复还一并解决了类似两起未参加社会保险事业人员的一次性抚恤金,原告杨某、潘某、潘某福及其委托代理人认可该批复后,遂向镇远法院申请撤诉,经审查,准予撤诉。三原告及委托代理人对镇远法院诚心诚意协调引导、剑河县人民政府和被告剑河县人力资源和社会保障局积极主动依法行政给予了充分肯定。
        通过审理该案后,合议庭法官提醒,工伤保险作为社会保障的重要组成部分,是职工发生工伤事故获得医疗救治和经济补偿的重要途径。在实践中,用人单位为了降低成本,不缴或少缴工伤保险的情况屡见不鲜,严重影响职工享受工伤保险待遇的合法权益,且职工一旦发生工伤事故,用人单位无力支付工伤保险待遇,易引发纠纷,提醒社会保险行政部门应严格履职并与有关单位配合,督促用人单位及时履行缴纳工伤保险待遇的社会义务,确保工伤保险资金充足,切实更好地保护职工的合法权益。