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【应知应会】贵州出台《抓党建促脱贫攻坚十项行动计划》

发布人:管理员   来源:本站原创   发布时间:2016-10-17 14:10:49

贵州出台《抓党建促脱贫攻坚十项行动计划》

明确33项具体措施,进一步细化“责任状”“任务书”


  为进一步发挥党建扶贫的关键作用,根据全国集中连片贫困地区抓党建促脱贫攻坚会议精神,近日,省委组织部、省委党建办下发《关于印发〈抓党建促脱贫攻坚十项行动计划〉的通知》,明确33项具体措施,进一步细化了党建扶贫“责任状”“任务书”。


 

  “十项行动计划”严格按照中央和省委关于抓党建促脱贫攻坚的决策部署,系统总结了我省多年来党建扶贫工作,充分借鉴浙江等兄弟省区的好经验好做法,把中央和省委要求转化为一项项有目标、有措施、有要求的具体项目,确保抓党建促脱贫攻坚的各项工作任务落细落实、落地见效。


 

  省委组织部有关负责人介绍,“十项行动计划”主要有三个方面的特点:


 

一是建体系明责任,项目化倒逼层层发力。坚持目标导向和问题导向,紧紧围绕中央和省委脱贫攻坚政策精神,聚焦政策落实、聚焦贫困群众、聚焦集体经济,通过实施责任落实行动计划、示范引领行动计划、督查评估行动计划,着力构建起集目标、责任、评价为一体的作战体系。


 

二是抓载体找路径,多渠道凝聚攻坚合力。紧紧围绕“党带群、强带弱、富带贫”“三带”工作机制,通过实施建强堡垒行动计划、完善机制行动计划、补齐短板行动计划,充分发挥各级党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用,把党员干部发动起来,把贫困群众组织起来,让社会各级参与进来,进一步凝聚脱贫攻坚的合力


 

三是既输血又造血,激发内生动力。通过实施素质提升行动计划、人才聚集行动计划、基础保障行动计划、关心关爱行动计划,充分调动基层干部群众积极性,着力扶出好班子、好思路、好机制、好作风,最大限度激发贫困地区干部群众的内生动力。


 

  《通知》要求,全省各级党组织和广大党员要按照省委要求,把开展“两学一做”学习教育和实施大扶贫战略紧密结合起来,进一步明确责任、细化措施,推动“十项行动计划”各项工作任务落到实处。省委组织部、省委党建办将通过跟踪督查、观摩调度、综合评估等方式,一项一项推进、一项一项落实,切实为脱贫攻坚提供坚强组织保障。


 

附:
 


 

为坚决打赢脱贫攻坚战提供坚强组织保障 ——省委组织部有关负责人就《抓党建促脱贫攻坚十项行动计划》答记者问
 

编者按:


  9月27日,省委组织部、省委党建办印发《抓党建促脱贫攻坚十项行动计划》(以下简称《十项行动计划》),从10个方面对当前和今后一段时期抓党建促脱贫攻坚工作的重点提出了具体的、可操作的工作措施。日前,省委组织部有关负责人接受本报记者采访,就《十项行动计划》的制定和贯彻落实等问题,回答了记者的提问。


 

  问:《十项行动计划》与之前出台的相关文件相比有哪些方面的不同?


 

  答:2015年6月,习近平总书记视察贵州时要求我们“把基层组织建设与脱贫攻坚结合起来”。同年11月,中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长赵乐际在贵州考察时,要求我们“积极探索党建扶贫新路子”。


 

  今年5月,中组部在宁夏召开全国集中连片贫困地区抓党建促脱贫攻坚工作座谈会,对新形势下抓好党建扶贫提出了更高要求。为此,我们着眼于动员引导全省各级党组织和广大党员积极投身脱贫攻坚战,在全省试点开展党建扶贫示范县创建工作的基础上,系统总结多年来我省党建扶贫工作,借鉴兄弟省区的优秀经验,研究制定了《十项行动计划》。


 

  总的来看,《十项行动计划》是对省委脱贫攻坚“1+10”配套文件特别是《关于充分发挥各级党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用推进精准扶贫的实施意见》的进一步细化和完善。主要有以下几个方面的特点:


 

  一是建体系明责任,项目化倒逼层层发力。坚持目标导向和问题导向,紧紧围绕中央和省委脱贫攻坚政策精神,聚焦政策落实、聚焦贫困群众、聚焦集体经济,通过实施责任落实行动计划、示范引领行动计划、督查评估行动计划,着力构建起集目标、责任、评价为一体的作战体系。


 

  二是抓载体找路径,多渠道凝聚攻坚合力。紧紧围绕“党带群、强带弱、富带贫”的“三带”工作机制,通过实施建强堡垒行动计划、完善机制行动计划、补齐短板行动计划,充分发挥各级党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用,把党员干部发动起来,把贫困群众组织起来,让社会各级参与进来,进一步凝聚脱贫攻坚的合力。


 

  三是既输血又造血,激发内生动力。通过实施素质提升行动计划、人才聚集行动计划、基础保障行动计划、关心关爱行动计划,充分调动基层干部群众积极性,着力扶出好班子、好思路、好机制、好作风,最大限度激发贫困地区干部群众的内生动力。


 

  问:在切实加强基层组织建设方面有什么具体措施?


 

  答:《十项行动计划》对基层组织建设提出了四个方面的具体要求:


 

  一要优化组织设置。按照有利于工作开展、有利于资源整合、有利于辐射带动的要求,在产业相近、地域相邻、资源互补的村,组建联村党委或党总支,增强统筹发展能力。


 

  二要精准选配带头人。进一步拓宽选人用人渠道,以能否胜任脱贫攻坚工作为标准,对所有建档立卡贫困村党组织书记履职尽责情况进行一次集中摸底,该调整的抓紧调整,该配齐及时配齐。


 

  三要切实发挥政治核心作用。明确贯彻落实党的路线、方针、政策是党组织的第一任务,全面推行“党的声音进万家”“总书记话儿记心上”等宣讲方式,引导党员干部进村入寨、逐门逐户开展政策解读和宣讲。


 

  四要夯实基层基础。注重从优秀村干部、大学生村官、第一书记和驻村干部中选拔能攻坚拔寨的好干部进入乡镇领导班子。保持好脱贫攻坚期间内贫困县乡党政正职相对稳定。坚持和完善组织员制度,建立与经济社会发展相适应的村干部报酬、村级组织运转经费正常增长机制,全面推进乡镇“五小”建设,着力为基层扶贫干部改善生活工作条件。


 

  问:怎样才能保证各项工作责任落到实处?


 

  答:《十项行动计划》中提出:


 

一要建强作战“指挥部”。市、县两级党政一把手亲自担任指挥长,党委、人大、政府、政协班子成员带头领任务、抓项目,指挥协调各地各部门各司其职、合力攻坚。建立健全县级领导干部下抓两级制度,确保中央和省委的新要求新精神,精准传递到脱贫攻坚第一线。


 

  二要建立脱贫攻坚责任清单。围绕中央、省委有关脱贫攻坚的重大决策部署,及时制定路线图、明确时间表、签订责任状。市县两级每年要对脱贫攻坚目标任务完成情况进行系统总结、科学评估,滚动制定下一年度的工作计划。


 

  三要对照清单倒逼责任落实。按照脱贫攻坚的时间节点和重点任务,加大督查指导力度,逐项推动工作落实。重大项目实施期间,要把精兵强将充实到项目上,把主要精力放在脱贫上,确保任务一项项落实。每月或每季度通报1次任务推进完成情况。


 

  问:在聚焦脱贫攻坚人才队伍建设方面有什么具体措施?


 

  答:基层扶贫干部是脱贫攻坚的“主力军”。《十项行动计划》中“人才聚集行动计划”提出:


 

一要发挥好中央国家机关定点扶贫单位和对口帮扶城市的作用。紧紧抓住中组部等中央国家机关单位、东部发达城市定点帮扶贵州的机遇,积极争取政策、项目、人才等方面的支持。


 

  二要发挥好第一书记和驻村工作组作用。第一书记和驻村干部带头联系包保2户以上贫困户;每年公开承诺办理实事3件以上,并接受群众监督;任期内帮助当地培养2名以上村后备干部和“双带”能力强的农村党员致富能人。


 

  三要推动各类人才下基层。深入开展“万名农业专家服务‘三农’行动”,组织农业专家到重点扶贫乡镇、重点农业园区,帮助转化一批农业科技成果,培养一批农村实用人才,领办创办一批农业产业化企业。


 

  四要发挥好本地人才作用。分门别类建立农村乡土人才库,在政策、资金、指导等方面提供支持,鼓励本地人才带头创办农民合作社、家庭农场、农业产业化龙头企业、林场等新型农业经营主体。


 

  问:在健全完善工作机制方面有什么考虑?


 

  答:《十项行动计划》提出:


 

一要完善资源整合机制。人财物向基层一线整合和倾斜,做到责任、资金、项目三个捆绑,形成面上帮县、重点促乡、点上驻村的帮扶格局。对于涉及“三农”的项目、资金和信息,要实行打捆投入、集中投放、放大效果。


 

  二要完善抱团脱贫机制。在县一级,推动12家省属国有企业和贵阳市经济强区与帮扶贫困县抱团发展;在乡镇一级,按照战区划分,加强乡镇之间的协作,推动乡镇抱团;在村一级,加大“十户一体”抱团发展携手致富等有效做法推广力度。


 

  三要完善扶贫资金监督机制。积极推广“四议两公开”、村务联席会、村务公开、党务公开、村规民约等民主监督的好经验、好做法,加强对扶贫资金的监管,从严惩处挤占挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金的行为。


 

  问:如何抓好《十项行动计划》贯彻落实?


 

  答:计划制定后,关键是行动。全省各级党组织和广大党员要严格按照省委要求,把开展“两学一做”学习教育和实施大扶贫战略紧密结合起来,进一步明确责任、细化措施,推动“十项行动计划”各项工作任务落到实处。各地各单位要认真研究制定抓党建促脱贫攻坚工作规划和年度计划,梳理重点任务、完善考评机制、推动工作落实。省委组织部、省委党建办将通过跟踪督查、观摩调度、综合评估等方式,督促各地各单位明确目标任务、落实主体责任,确保抓党建促脱贫攻坚各项工作任务一项一项落实落细。



来源:贵州日报